日前，四川省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)省級(jí)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管的實(shí)施意見》，明確將堅(jiān)持政府公共管理職能和國有資產(chǎn)出資人職能分開，除省政府授權(quán)的有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)外，其他省直部門、群團(tuán)組織和事業(yè)單位原則上不再履行企業(yè)國有資產(chǎn)出資人職責(zé)。同時(shí)，將省級(jí)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位所辦企業(yè)納入集中統(tǒng)一監(jiān)管體系。

　　監(jiān)管實(shí)施范圍包括四川省委、省人大常委會(huì)、省政府、省政協(xié)、省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、省法院、省檢察院、省級(jí)群團(tuán)組織及其所屬部門以及事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)，包括國有獨(dú)資公司(企業(yè))、國有控股公司、國有參股公司和其他類型企業(yè)的經(jīng)營性國有資產(chǎn)。

　　集中統(tǒng)一監(jiān)管工作將分兩步推進(jìn)實(shí)施： 2019年12月底前選擇部分省級(jí)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位先行試點(diǎn)，2020年12月底前納入集中統(tǒng)一監(jiān)管體系;2021年全面推開。

　　四川將實(shí)施分類處置，省級(jí)黨政機(jī)關(guān)直接興辦的企業(yè)，除省委、省政府另有規(guī)定外，原則上全部實(shí)行脫鉤劃轉(zhuǎn)。省級(jí)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位要積極推動(dòng)與本部門或單位承擔(dān)的公共事業(yè)發(fā)展職能無關(guān)的一般營利性企業(yè)脫鉤，協(xié)商將企業(yè)包括資產(chǎn)、人員、債權(quán)債務(wù)劃轉(zhuǎn)移交給國有資本投資、運(yùn)營公司或有關(guān)國有企業(yè)。同時(shí)，與本部門或單位公共事業(yè)協(xié)同發(fā)展的企業(yè)實(shí)行部分保留。新聞宣傳、文化類企業(yè)維持現(xiàn)行管理體制，繼續(xù)實(shí)行管人管事管資產(chǎn)和管導(dǎo)向相結(jié)合的辦法，金融、政法等領(lǐng)域承擔(dān)國家特殊任務(wù)的企業(yè)及經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)的其他特殊企業(yè)，維持現(xiàn)行管理體制不變。“僵尸企業(yè)”、空殼企業(yè)或與行使公共職能和發(fā)展公共事業(yè)無關(guān)但難以脫鉤劃轉(zhuǎn)的國企，按規(guī)定通過實(shí)施注銷、破產(chǎn)、拍賣、出售等方式處置。

　　四川明確，對(duì)脫鉤劃轉(zhuǎn)企業(yè)，接收方要做好整體接收工作，落實(shí)勞動(dòng)關(guān)系處理、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)、債權(quán)債務(wù)處理等政策。對(duì)部分保留的企業(yè)，要清核企業(yè)資產(chǎn)、人員、債權(quán)債務(wù)等，與國有資本投資、運(yùn)營公司協(xié)商一致辦理劃轉(zhuǎn)手續(xù)。同時(shí)在企業(yè)章程中明確集中監(jiān)管股權(quán)與原主辦單位股權(quán)比例、集中監(jiān)管股權(quán)與原主辦單位股權(quán)股東具體職責(zé)。

　　四川將對(duì)脫鉤劃轉(zhuǎn)企業(yè)納入接收企業(yè)實(shí)施集中監(jiān)管。劃轉(zhuǎn)至相關(guān)國企和國有資本投資、運(yùn)營公司的企業(yè)，由接收方根據(jù)授權(quán)和相關(guān)規(guī)定統(tǒng)一管理。接收劃轉(zhuǎn)的國有企業(yè)和國有資本投資、運(yùn)營公司將劃入企業(yè)統(tǒng)一納入考核范圍。對(duì)部分保留企業(yè)實(shí)行公司制改革，將企業(yè)國有股權(quán)分為集中監(jiān)管股權(quán)和原主辦單位股權(quán)。集中監(jiān)管股權(quán)統(tǒng)一劃入國有資本投資、運(yùn)營公司并由其持有，原主辦單位股權(quán)繼續(xù)由原主辦單位持有。原主辦單位在企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)營方針、管理人員選聘、投資風(fēng)險(xiǎn)控制等重大事項(xiàng)上擁有主要表決權(quán)，在國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、國有資產(chǎn)處置等重大事項(xiàng)上擁有一票否決權(quán)，同時(shí)享有根據(jù)企業(yè)經(jīng)營業(yè)績和持股情況獲得收益的權(quán)利。

　《意見》要求，符合條件的企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員通過法定程序進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層。企業(yè)黨委書記、董事長由同一人擔(dān)任。重大經(jīng)營管理事項(xiàng)須經(jīng)黨組織研究討論后，再由董事會(huì)或經(jīng)理層作出決定。同時(shí)，納入集中統(tǒng)一監(jiān)管的企業(yè)人員按“人隨資產(chǎn)走”的原則進(jìn)行安置。企業(yè)重組吸納原企業(yè)職工的，繼續(xù)履行原勞動(dòng)合同。企業(yè)發(fā)生合并或分立等情形的，由承繼其權(quán)利和義務(wù)的企業(yè)繼續(xù)履行原勞動(dòng)合同，經(jīng)與職工協(xié)商一致可以變更勞動(dòng)合同約定內(nèi)容，工齡計(jì)算、社保繳費(fèi)按現(xiàn)有政策執(zhí)行。

　《意見》明確，各相關(guān)單位、企業(yè)不得隱瞞經(jīng)營性國有資產(chǎn)，不得擅自處置資產(chǎn)，不得突擊花錢、私分財(cái)物，不得突擊進(jìn)人、突擊提拔。對(duì)工作不力或故意推諉及其他違反規(guī)定的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

　　四川省級(jí)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位所辦企業(yè)為金融、文化、教育等相關(guān)類別企業(yè)且另有規(guī)定的，從其規(guī)定。省級(jí)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的后勤服務(wù)類、培訓(xùn)療養(yǎng)類企業(yè)以及轉(zhuǎn)企改制的省級(jí)事業(yè)單位等，按規(guī)定推進(jìn)相關(guān)改革后，按本實(shí)施意見要求納入集中統(tǒng)一監(jiān)管體系。各市州據(jù)本地區(qū)實(shí)際，推進(jìn)本地區(qū)集中統(tǒng)一監(jiān)管。