(2011年1月13日)

　　局長、局黨委書記 周秀忠

　　各位領導、同志們：

　　2011年是“十二五”時期的開局之年，是我局改革發展新的歷史起點。2011年局工作會今天在這里召開，我謹代表局黨委、行政，向出席這次會議的各位領導、同志們，并通過你們向全局廣大干部職工致以親切的問候!

　　這次會議的主要任務是：深入貫徹落實黨的十七大、十七屆五中全會、中央經濟工作會精神和省委九屆八次全會、省委經濟工作會精神，客觀總結“十一五”時期我局取得的成績和經驗，兌現2010年礦權獎勵，簽訂2011年目標責任書，明確2011年乃至“十二五”時期我局的發展戰略、發展重點、目標任務，統一思想，承前啟后，為實現局“十二五”規劃而努力奮斗!

　　一、回顧“十一五”取得的成績

　　“十一五”時期，我局經歷了極不平凡的五年。在省委、省政府的正確領導下，在分管領導成云副省長和有關部門的關心支持下，深入貫徹落實科學發展觀，克服“5·12”汶川特大地震和國際金融危機的影響，經濟發展和各項事業取得了較大成就。

　　(一)找到了適合我局發展的思路、方向。

　　“十一五”開局之年，局黨委集中全局廣大干部職工的智慧，制訂了局《“十一五”經濟發展規劃》，明確了“以局為單位，以區域經濟為基礎，以結構調整為主線，以資源整合為手段，以企業化為目標”的改革發展思路，“以礦業為主體，以勘察、施工為主業，拓展產業鏈，工業三產、后勤服務輔助推進，協調發展，最終形成產業多樣化、產權多元化、經營國際化的現代大型企業集團”的改革發展方向，“構建富有、和諧而充滿活力的四川省煤田地質局”的改革發展目標，“用改革發展成果惠及全體干部職工，包括離退休職工”的改革發展目的。

　　上述改革發展思路、發展方向、發展目標和發展目的，是對我局和全國地勘行業改革發展經驗教訓的系統總結，是對經濟社會發展規律、市場經濟規律和地質工作規律的深入認識，是全局廣大干部職工集體智慧的結晶。“十一五”以來，在這一思路、方向的指導下，我局更加突出全局整體意識和區域經濟基礎地位，更加突出礦業主體和產業鏈延伸，更加突出民生為本和共享發展的理念，各項事業取得了前所未有的大發展、大突破、大繁榮。

　　(二)培養了優秀的人才和團隊。

　　全局樹立了更加科學的人才觀，各類人才隊伍不斷壯大，有利于人才成長發展的政策機制進一步完善。管理及專業技術人員與工人之比，由2005年的38:62調整到2010年的55:45，實現了比例的首次逆轉。“十一五”引進各類專業學生527名，其中研究生50名，本科生328名;引進成熟人才62名。大中專以上學歷人員由2005年的23%上升到2010年的39%。通過“傳幫帶”等工作，許多優秀青年人才已經擔任大型項目經理，走上了經營管理重要崗位。

　　(三)獲得了一批土地。

　　“十一五”全局共獲得劃撥土地193畝(含代征地)、工業用地50畝、商業用地68.12畝，另外還獲得了名江187.62畝占70%股份的土地、藍田174畝占51%股份的土地，為“十二五”經濟發展打下了堅實的基礎。

　　(四)獲得了一批礦權。

　　“十一五”初期全局幾乎沒有一個獨立的探礦權，通過幾年的艱辛努力，截止2010年底共獲取各類探礦權40余個，其中省重點規劃區優選礦產勘查項目獲得8個探礦權，大村煤炭探礦權轉讓在省政府常務會上獲得通過，經國土資源部批復同意，目前正在辦理手續。更為重要的是，局屬各單位對“以礦業為主體、打造礦業產業鏈”的認識和重視程度普遍提高，全局抓礦權的氛圍日益濃厚，在礦權獲取上積累了一定的經驗，培養了一批礦權運作專業人才和團隊。

　　(五)地勘基金項目成效顯著。

　　“十一五”我局共承擔煤炭地勘基金項目21個，占全省煤炭地勘基金項目的三分之二以上，在立項、設計、報告等專家評審中多次獲得優秀。攀枝花寶鼎礦區危機礦山延深勘探為攀枝花市鋼鐵基地提供了豐富的煉焦用煤，該項目榮獲“十大地質找礦成果”獎。開展的資威煤田鐵佛場、金帶場空白區找煤，實現了四川盆地找煤的重大突破。非煤勘查開始起步，承擔磷礦地勘基金項目，成功進入攀西地區釩鈦磁鐵礦整裝勘查項目，實現了我局由單一礦種向非煤礦種勘查的歷史性重大突破，為“建設以煤為主的綜合地勘局”奠定了基礎。經過我局與省內地勘單位的共同努力，日前，省政府常務會通過了國家出資地勘項目成果收益分配政策，將進一步激發國有地勘單位的找礦積極性，促進地勘單位加快發展。

　　(六)災后重建項目成績突出。

　　“5·12”地震發生后，我局抓住機遇承擔了省國土資源廳下達的地災巡排查項目、共五個批次的災區地災勘查設計項目297個，非災區項目10個，礦山環境恢復治理項目8個，地質災害排查項目4個，累計產值達到1.53億元。中成集團承建了唐家山堰塞湖整治工程、汶川穗威大橋及棚洞工程、鍋莊廣場、臥龍鎮生態新家園等十余個災后重建工程。2010年，我局又承擔了綿竹清平泥石流應急搶險等地災治理項目，一四一隊承擔了都江堰龍池泥石流應急治理工程。通過近三年地質災害勘查、設計、施工等工作的廣泛開展，我局技術人才逐漸成熟，內部專家團隊基本形成，成果質量明顯提高，大大提升了我局在該領域的地位，與國土資源部門、專家建立了較為密切的關系。近日，省政府常務會同意省內重大地災治理項目不再進行招標，直接委托給幾家國有單位，這將進一步提高我局在省內地災治理市場份額。

　　(七)局科研生產綜合用房開工建設。

　　2009年底，局科研生產綜合用房開工建設，并納入災后恢復重建計劃，爭取到省級基金10211萬元，預計2011年底交付使用。局科研生產綜合用房的建成，將實現“在成都建起一個超三星級賓館，有一棟寬敞明亮的辦公樓，各單位都有一個好的辦公環境”的一大愿景，將大大提升我局知名度和綜合實力。

　　(八)三條產業鏈初具雛形。

　　大地質發展迅速，省地勘基金項目和地災防治工作鍛煉了隊伍，非煤礦產勘查市場實現突破，大村煤層氣生產試驗井點火成功，工程勘察、地質技術咨詢、安全評價、地質環境評價等工作進一步加強，初步形成了大地質產業鏈雛形。礦業權運作開創新局面，以華源公司為龍頭，通過局屬各單位的共同努力，獲得各類探礦權40多個，大村煤炭探礦權正在辦理中，為礦業產業鏈形成一定規模奠定了基礎。投資建設開始起步，135隊、141隊、中成集團房地產投資開發、土地整理項目正在運作。測繪、物探等行業奠定了更大發展的基礎。工業三產企業積極融入地方經濟，組建了一四一動力設備制造股份有限公司、天辰順正商貿公司，天辰·上善酒店投入使用。局后勤服務中心實行內部企業化經營管理，對全局具有重要的示范意義和帶動作用，局屬單位也開始探索物業管理社會化。

　　(九)全局綜合實力大大增強。

　　“十一五”時期，局屬單位緊緊抓住各種機遇加快發展，通過幾年的積累，各單位經濟實力顯著增強，擁有一大批經營、管理、技術等多專業人才，儲備了一批土地和礦權，盈利能力有較大提升，資產總量躍上新臺階。局屬各單位發展了，全局的整體實力也就提高了，2009年度全國煤田地質行業我局的經濟總量位列第四，單位的影響力進一步增強。

　　(十)外部關系基本理順。

　　加強了與地市州、大型企業集團的聯系，主動融入地方經濟，擴大交流合作，先后與自貢市政府、廣元市政府、川煤集團、鐵投集團、城投集團、古敘公司、攀礦集團建立了戰略合作關系，發展的外部環境更加寬松。特別注重爭取項目、爭取政策、爭取資金，暢通各類信息渠道，對屬于我局的問題，我們單獨反映;屬于地勘單位共性的問題，聯合其它地勘單位一起呼吁申請。近幾年，在爭取地災設計治理項目、爭取艱苦邊遠地區津補貼、地勘基金項目收益分成、預算外資金納入預算內管理、局辦公樓災后重建立項、大村煤炭探礦權申請轉讓等方面取得了一定的成效，得到了有關部門的理解與支持。

　　(十一)黨建及精神文明建設充滿活力。

　　大力加強黨的建設和思想政治工作，通過深入學習實踐科學發展觀活動等多種形式，黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用進一步顯現，為全局又好又快發展提供了堅強的組織和思想保障。舉辦了職工運動會、文藝晚會等豐富多彩的活動，極大地推動了精神文明建設和企業文化建設，文明單位創建活動取得顯著成果。逐步解決了一些歷史遺留問題，職工精神面貌明顯改變，保障了隊伍的和諧穩定。

　　二、總結“十一五”改革發展經驗

　　(一)必須堅持事企分體運行，堅定不移地走企業化道路。

　　“十一五”時期，我局積極推行考核、財務、人事等工作的分體運行，完善企業經營管理評價機制和收入分配機制，完善以聘用制度和崗位管理為核心內容的事業單位管理制度。局屬各單位堅持“事企分開”的原則，事企分體運行積累了經驗，見到了成效，局屬單位企業化目標明確，市場觀念不斷增強。正如國土資源部徐紹史部長所說，我們在“戴事業的帽子、走企業路子”的同時，深化內部管理制度改革增強了動力，深化經營制度改革增強了活力，增強了在市場經濟條件下生存發展的綜合實力。

　　(二)必須堅持經營在企業發展中的龍頭地位，緊緊依托市場求發展。

　　經營是企業存在的必要條件和先決條件，戰略管理的出發點、落腳點和終極目標是市場和客戶，市場和客戶是企業的生命和靈魂。我們抓住了市場，抓住了項目，就抓住了工作的“牛鼻子”。

　　(三)必須堅持抓好班子建設，大力培養企業家型人才;堅持人才立局、科技強局，大力培養中青年經營、管理、技術、投融資人才。

　　一個單位的發展，關鍵是看班子，班子關鍵是看主要領導，當前我們缺乏的就是企業家型的領導。人才問題是困擾地勘單位的一個主要問題，“十一五”時期通過源頭上培養、發展上搭臺，特別是局黨委在政策上引導，健全激勵機制，創造了有利于人才引進和成長的好環境。“十二五”時期，班子建設的重點是培養企業家型人才，人才隊伍建設的重點是培養中青年經營、管理、技術、投融資人才。

　　(四)必須堅持主動爭取地方政府的領導和支持，爭取國家政策、項目、資金。

　　近幾年的發展證明，政策也是效益，并且是最大的效益。在地勘單位改革的過渡時期，繼續保持事業化體制身份、積極推行企業化機制運行，國家將會出臺有別于一般事業單位改革的支持地勘單位企業化管理運行的優惠政策，推動創新體制機制，增強內在活力，壯大經濟實力，為最終全面穩步走入市場奠定基礎、鋪平道路。在這個時期，就是要把事業和企業兩個方面的作用都發揮好，都發揮到最大。

　　(五)必須堅持班子民主集中制，重大問題集體決策、民主決策、科學決策、謹慎決策。

　　“十一五”時期，局黨委堅持民主集中制原則，重大問題集體研究決定，班子成員的溝通協調到位，堅持政策法規小組議事制度，決策更加民主化和科學化。有的項目幾經論證最終下馬，有的項目反復考量才付諸實施，都是本著對事業、對職工負責任的態度謹慎決策，科學決策。

　　(六)必須堅持以全局為整體，以局屬各單位為基礎推進改革。

　　過去，我局的改革發展總體方向和思路目標還不夠明確，全局沒有形成統一意志和整體優勢，局屬各單位的主動性、積極性發揮還不夠，在處理局與局屬單位的關系上還存在一定的問題。“十一五”初期，我們確立了“以局為單位整體推進改革發展，取代分兵突圍、分散經營”和“以局屬各單位為基礎”的思路，全局整體意識、大局意識有所增強，管控能力不斷增強，同時極大地調動了局屬各單位的積極性和主動性。

　　(七)必須堅持長期打造大地質、礦業、投資建設三條產業鏈，整合資源，使產業鏈不斷向高端發展，認準主體，抓住主業，培育支柱產業。

　　“十一五”以來特別是“京川會議”以后，全局對“以礦業為主體，以勘察、施工為主業”的認識逐步深入，地質勘查與其它產業發展之間的關系進一步理順，逐漸梳理出大地質、礦業、投資建設三條產業鏈，這三條產業鏈是我們的優勢，也是我們的強勢。全局上下認識到，決不能在地勘工作中淪為“打工者”，而是要整合資源，不斷向產業鏈高端發展，不斷夯實能夠支撐長遠發展的產業基礎。

　　(八)必須堅持把改革發展成果惠及全局廣大干部職工，正確處理改革、發展和穩定的關系，構建和諧的發展環境。

　　近幾年，局黨委非常關心低收入群體，讓改革發展成果惠及廣大干部職工包括離退休職工，更多關注職工群眾的難點、矛盾，解決了一些歷史遺留問題。通過廣泛開展各類活動，局內部關系逐步理順，充分發揮人的主體作用，讓每個職工在和諧的環境中找到自己的位置，做好該做的工作，并享受相應的權益。全局的內在凝聚力、向心力不斷增強，為改革發展提供了良好的環境。

　　(九)必須堅持創新的發展理念，永無止境，永不滿足。

　　創新是一個單位發展的不竭動力。我們需要創新的勇氣和氣魄，需要永無止境、永不滿足的精神追求，需要在體制機制、運行模式、發展方式上不斷創新，不斷實踐，力爭取得新的突破。

　　(十)必須堅持培育學習型的組織，堅持文化立企的發展理念。

　　學習型的組織是充滿生機活力的組織，文化立企才能讓企業有靈魂和思想。“十一五”以來，局黨委始終堅持培育學習型的團隊，提高干部職工的綜合素質，始終堅持文化立企的發展理念，增添了無盡的活力和無限的動力。

　　以上“十個必須”，是“十一五”改革發展的寶貴經驗，對于我局“十二五”發展具有重要指導意義。

　　三、2010年主要工作回顧

　　全年預計完成總產值21億元，同比增長45%;實現經營收入19億元，同比增長33%;實現利潤6409萬元，上繳稅金5879萬元。呈現的主要工作亮點有：

　　(一)地質找礦有新突破。一年來全局共開展資源勘查項目38個，完成16個。其中煤炭項目24個、對外煤田鉆探施工項目9個、磷礦基金勘查項目2個、鐵礦基金勘查項目3個。共完成鉆探進尺140340.15米，平均鉆月效率337.51米，竣工鉆孔236個，甲乙級孔率98.3%。提交資源勘查地質報告8件，提交煤炭資源量15.4億噸。攀枝花釩鈦磁鐵礦整裝勘查項目立項成功，該項目集中了我局8個單位參戰，是我局向綜合地勘局邁進的一個里程碑。2010年2月，我局承擔的大村煤層氣生產試驗井網點火成功，獲得了我國南方大傾角、低-特低滲透、薄煤層地面抽采煤層氣技術的首次突破，標志著我局在西南地區新能源領域中技術具有領先水平，得到蔣巨峰等省領導的肯定。課題研究方面，我局承擔的“四川省煤炭資源潛力評價預測”課題正在提交省級評審驗收，“四川省礦山瓦斯地質圖編制”課題完成全省74個礦井(全省共115個)、11個礦區、1個全省瓦斯地質圖的編制。華源公司在自有礦權范圍發現一批具工業品位的礦點，探索到良好的找礦前景。工程勘察、災害地質等保持較好發展勢頭，組建了物探工程院，測繪院向相關產業延伸，多元化發展。一三五隊、地勘院承擔了磨憨至萬象鐵路老撾境內的鐵路勘察，該項目是中國鐵路全套技術輸出的第一個項目，邁出了我局海外拓展第一步。

　　(二)礦業權運作有新進展。2010年全局共獲取各類探礦權12個，其中，在省第三批重點規劃區優選礦產勘查項目獲得7個探礦權，以申請在先方式獲得5個，實現了地勘院、一四一隊礦業權零的突破。一四一隊獲得的“四川省鹽邊縣溫泉鄉地熱普查探礦權”，是我局第一個地熱探礦權。大村煤炭探礦權的申辦進展順利，擁有非常好的發展前景，是礦業權運作的重大突破。

　　(三)科技創新有新成果。局屬各單位注重技術創新，并在實際工作中推廣應用，取得了較好成效。地勘院“鐵路瓦斯隧道勘察與評價研究工作”、中成集團“深基坑支護技術參數研究”等科研項目在生產中發揮了重要作用。“石屏煤礦三維地震技術”、“地面抽采煤層氣試驗研究”兩項科研項目獲得省級科技進步三等獎。一三五隊“繩索取芯無磁定向鉆探新技術應用”成果獲省科技創新基金。組織評選了27名第一屆局“青年技術帶頭人”，逐步形成老中青專家梯隊。徐錫惠總工程師榮獲“全國優秀科技工作者”稱號。

　　(四)抗旱打井和地災施工有新成績。為支援西南旱災地區，我局承擔了云南昭通地區的抗旱打井任務，累計打井109口，完成進尺9124米，日出水量6000立方米，出水率達到85%，及時解決了當地群眾生活用水問題，受到國土資源部的表彰。“8·13”清平泥石流災害發生后，我局承接了國土資源廳下達的地災施工項目5個，施工圖設計審查已經結束，全面展開施工工作。

　　(五)投資開發有新起色。通過一年的努力，我局銀行授信額度增加到10億元，局融資平臺發揮重要作用。135隊投資開發“美地苑”項目，141隊涉足土地整理項目，中成集團眾城房產實施了“帕緹歐香”、“藍溪谷”等項目，天辰·上善酒店投入使用。

　　(六)基礎管理有新成效。制定下發了《青年專業技術帶頭人管理暫行辦法》、《局管干部離任經濟責任交接辦法》、《局屬各單位領導班子經營目標考核評價與薪酬發放辦法》、《局屬單位領導班子年度考核辦法》、《局機關工作人員年度考核辦法》、《關于加強勞動人事關系分離管理工作的規定》、《職工離崗休養暫行辦法》等制度辦法。深入細化財務基礎工作，財務年度決算工作獲得省級部門三等獎。開展了重點項目的經濟效益審計。認真做好崗位設置管理工作，開展了全局人事檔案檢查活動，高級職稱評定通過人數創近年之最。嚴格執行安全生產責任制，加大對高危行業及野外施工的監管力度，加強對安全隱患的排查和治理，實現了年度生產安全目標，積極開展各類安全生產宣傳教育工作，受到省安委會通報表彰。地勘院、中成集團獲得“安康杯”競賽全國優勝獎，地勘院成為全省首批表彰的“安全文化示范企業”。

　　(七)黨建和精神文明建設有新成績。加強各級領導班子建設，選拔任用了一批年輕干部。加強黨風廉政建設，開展了以“學習《準則》，廉潔從政”為主題的第十一次黨風廉政建設宣傳教育月活動。行政效能建設成果得到進一步鞏固。深入推進“創先爭優”活動和學習型黨組織建設，注重開展創建活動，局機關創建省級文明單位經考核通過，地勘院被評為省直機關文明單位，一三七隊被評為市級文明單位。認真開展“領導掛點、部門包村、干部幫戶”活動，鞏固和擴大結對幫扶成果。舉辦了第二屆職工運動會和“感恩奮進大家唱”活動，制作了《叩問大地》宣傳片，組織職工參加了“浩沙杯”全國萬人健美操大賽四川分區賽，獲得排舞規定動作(職工組)比賽一等獎，積極參加省國土資源廳舉辦的文藝匯演。推報優秀個人獲得省勞動模范、省災后恢復重建先進個人、全國優秀共青團員稱號。局工會被省直工會表彰為工作目標考核一等獎，全局8個單位工會都被省直工會表彰為“先進職工之家”。

　　(八)關心職工有新舉措。局黨委召開了全局離退休副處級以上干部座談會，2010年局隊兩級為離退休職工發放生活補助人均達5000元以上。通過特困援助基金幫扶慰問特困職工234人次，幫扶金額52.65萬元，向局貧困家庭子女“金秋助學”幫扶2000元。對未參加1985年、1993年工改退休人員待遇普遍偏低的537名退休職工發放特殊生活補貼。這些舉措，體現了局黨委的關懷和溫暖，廣大干部職工深受感動，隊伍凝聚力進一步提高。

　　四、2011年工作部署

　　2011年全局工作的指導思想是：以局“十二五”發展規劃為指導，深入貫徹落實科學發展觀，站在新的歷史起點加快發展，為“十二五”各項工作開好頭起好步。

　　2011年主要工作任務和目標是：

　　1.全面完成國家和省下達的地質、科研任務。

　　2.實現經營收入21億元，各行業平均利潤率5%以上。

　　3.實現優質探礦權的獲取與流轉的更大突破。

　　4.實現投資建設的更大突破。

　　5.職工收入穩步提高。

　　6.安全狀況穩定好轉。

　　7.黨的建設、精神文明建設和企業文化建設進一步加強。

　　五、站在新的歷史起點，追求更高水平的更好更快發展

　　“十一五”取得的各項成績為“十二五”奠定了堅實的思想、精神、物質基礎，在這個基礎上，“十二五”時期的發展平臺應該更大，發展水平應該更高，發展質量應該更好。

　　從宏觀經濟來看，“十一五”我局的發展抓住了地勘基金項目、地災防治、釩鈦磁鐵礦整裝勘查等重大歷史機遇，但市場千變萬化，“十二五”新時期需要我們更加敏銳地捕捉機遇，抓住機遇。我國工業化、城鎮化的程度越高，對資源的需求也就越大，能源產業呈現出較好的發展前景。另一方面，隨著社會的不斷進步，地質服務的多樣化、特色化是必然趨勢。服務經濟社會發展的需要，是“十二五”我局站在新的歷史起點更好更快發展的必要條件。

　　從我局發展歷程來看，經過“十一五”的發展和積累，我們在很多方面取得了較好的成績，經濟發展到了一定的高度，“十二五”我們可以做一些過去沒有能力去嘗試的事情，比如投資開發、探采一體化，廣大干部職工對我們也給予了更高的期望，需要我們進一步凝聚人心，讓職工看到希望，得到實惠。鞏固發展成果并取得更高水平的發展，是“十二五”我局站在新的歷史起點更好更快發展的歷史需要。

　　從地勘行業改革發展來看，我們與省內幾家地勘單位、與各省煤田地質兄弟局相比在一些方面還存在一定的差距。在國家對地勘單位改革發展逐步展開的“十二五”關鍵時期，各兄弟局都在快馬加鞭，加快發展，雖然大家實施的戰略在表述上不太一致，但實質上卻是一致的。全國地勘單位的發展形勢逼人，是“十二五”我局站在新的歷史起點更好更快發展的迫切要求。

　　(一)牢牢抓住核心戰略。

　　縱觀我局的發展歷程，初期為計劃生產型單位;隨著隊伍的壯大產生了一定的管理工作，轉變為生產管理型;上世紀八十年代中期以后，伴隨結構調整的步伐，市場經營工作逐漸增加，又轉變為生產經營管理型。通過幾十年的發展探索，我們對核心戰略定位的認識也在不斷深化和提高。在局“十二五”規劃制定過程中，我們通過大量調研和討論，確定未來我局的核心戰略定位是“經營、管理、技術、投資”。經營是龍頭，管理是基礎，技術是支撐，投資是戰略。

　　雖然只有簡單的八個字，卻是我局歷史上一次思想的大轉變，一次觀念的大突破，必將帶來一場生產力的大解放，更是對各級領導干部抓發展能力的一次大檢閱，大家要用心領會，深刻思考。

　　一切的轉變首先必須從思想觀念的轉變開始。過去很多同志認為“我們能干什么才做什么，我們有什么才干什么”，但是在當今社會，資源整合的能力是傳統管理以外的另外一種管理能力，企業家的目標就是要用前所未有的方式把資源重新組合起來。

　　圍繞“八字”核心戰略，全局要進一步調整結構，站在高端整合社會資源，站在高端拿項目，拿一手項目，拿大項目，拿好項目，從傳統的“用體力賺錢為主”向未來的“靠智慧和資本賺錢”轉變。自從智力和資本走到一起，人類社會的發展就呈現出幾何級數的增長。“八字”核心戰略將完成我局的一次華麗轉身，釋放巨大的生產力，迎來我局全新的發展時代。

　　(二)堅定不移地推進“十二五”改革的基本思路。

　　“十二五”改革的基本思路可以用兩句話概況，即：以全局為整體，以單位為基礎，打造集團公司;以資質建設為紐帶，以專業為基礎，打造龍頭企業。這是在認真分析梳理我局現階段實際情況的基礎上，通過全局上下互動，熱烈討論，思想碰撞，才最終形成的基本思路框架。既注重維護全局的整體利益，又充分調動局屬各單位的積極性和主動性，既堅定集團化、企業化發展方向，又朝專業化方向進一步推進，積極探索全局與局屬單位、集團化與專業化的協調發展。

　　——以全局為整體，以單位為基礎，打造集團公司。

　　全局作為一個整體推進改革，所有資源在局這個整體下統一調配，國土資源部《關于促進國有地勘單位改革發展的指導意見》也明確指出：“鼓勵地勘單位以局為單位做好結構調整，逐步推進現代企業制度的建立。”

　　打造集團公司的五個單位是：一三五隊、一三七隊、一四一隊、地勘院、天辰樓賓館。這些單位的二級實體包括：一三五隊——美地源置業、恒源礦業、巖土公司、勘察設計公司、地質勘察院、資源勘探公司、測繪院、印務公司、鋼結構公司等;一三七隊(一三七總公司)——鉅鋒鉆探公司、測繪工程院、蜀東地質勘察設計研究院、金穗礦業、秦巴宏達印務等;一四一隊(一四一開發總公司)——資源勘探公司、合順礦業、測繪院、鉆探公司、巖土公司、施工公司、合順監理公司、機械廠、動力設備制造公司、亞興化工廠等;地勘院——地質工程所、瓦斯地質所、巖土測繪所、陸源巖土公司、科源測試中心、煤田地質監理事務所、煤炭產品質量監督檢測站、康泰安全評價咨詢公司、蜀能礦山咨詢服務公司等;天辰樓賓館——成都天辰樓賓館、天辰·上善酒店。可見，這五個單位目前已經具備集團公司的雛形。“小河有水大河滿”，二級實體強則局屬單位強，局屬單位強則局強。只要把二級實體都做強了，這五個單位打造集團公司就能實現。

　　——以資質建設為紐帶，以專業為基礎，打造龍頭企業。

　　打造行業里資質最高、實力最強的龍頭企業的六個單位是：中成集團、興蜀公司、眾城房產、華源公司、測繪院、物探院。中成集團擁有施工行業的多種類高等級資質，長期以來都是我局工程施工的龍頭;興蜀公司擁有綜合甲級、地災六甲等資質，在成都工程勘察領域有較高的知名度;眾城房產和華源公司是我局房地產開發、礦業運作的先鋒和排頭兵，積累了較為豐富的經驗;測繪院和物探院是我局測繪、物探行業的兩面旗幟，具有較強的專業優勢，“煤田測繪”和“煤田物探”應在全國和全省測繪行業以及國土資源系統有較大影響，享有較高聲譽。

　　(三)站在更高平臺，打造三條產業鏈。

　　前面講過，三條產業鏈在“十一五”時期已有雛形，就不再贅述，這里重點強調“十二五”各條產業鏈的發展重點：

　　——大地質產業鏈

　　“十二五”時期是構建“公益先行、基金銜接、商業跟進、整裝勘查、快速突破”找礦新機制，全面推進地質找礦“358”目標的關鍵時期，礦產資源供需矛盾保持不斷擴大的基本態勢，資源、環境約束仍然是經濟社會發展面臨的突出問題。我局在繼續擔當全省煤炭資源勘查主力軍的同時，要著力培養非煤礦種勘查人才隊伍，占據更加重要的地位。整裝勘查是新時期地質工作進程中的一個轉折點，我們要抓住整裝勘查特別是非煤礦種整裝勘查的歷史機遇，在找礦重大突破中實現自身的發展。從地域上來說，要積極走出四川，擴大市場份額。在城鄉規劃、產業布局、工程建設、國土整治、環境保護、生態建設和災害防治等方面，發揮專業優勢，提供地質支撐。尤其是在地質災害方面，國家將投入上千億元資金集中治理，這個機遇我們一定要抓住。

　　——礦業產業鏈

　　“十一五”我局礦權從初期的零起步到末期獲得了一些礦權，取得了不小的成績，但在礦業產業鏈延伸打造上還未起步，未真正見到成效。“十二五”時期，要在獲得礦權的基礎上，進一步開展地質工作，為礦權流轉和運作打下基礎。采取多種多樣的運作方式，對找礦前景不明朗且需長期投入工作的礦權應盡快流轉，對找礦前景較好的優質礦權要拓寬融資渠道，尋求對內對外合作，爭取早日發揮效益，重點是運作好大村煤炭探礦權、獲取及開發一批非煤礦種優質探礦權。在探采一體化上有所突破，爭取創建自己的礦山企業，提高礦業和地勘業的可持續性，更大地擁有整合資源的主動權，更大地擁有強局富民的能力，更大地擁有引領發展的實力和優勢。

　　——投資建設產業鏈

　　“十二五”時期，要以“投資開發、勘察、設計、招標代理、工程代建、工程施工、工程監理、技術咨詢”為核心打造專業齊全的投資建設產業鏈，突出施工主業和投資開發主體，勘察、設計、服務業協調發展，努力實現以投資開發為龍頭帶動工程施工，從專業項目承包向工程總承包經營模式的轉變。投資開發項目要進入良性循環，快速形成產業基礎，力爭創造2-5億元的利潤。

　　(四)加快經濟適用房建設，增加職工收入，提高職工幸福感。

　　讓全局每個職工都居有其房是“六大愿景”之一。由于歷史原因，我局職工住房建設遠遠滯后，有些職工沒有享受到房改政策，有些職工住房面積沒有達標，貨幣化補貼沒有兌現等情況都還存在。逐步改善職工住房條件，既是廣大職工的心聲和期盼，也是我局民生工程的重點工作。“十二五”時期，要加快劃撥土地的建設步伐，確保較好地解決職工居有其房的問題。

　　“富民”是“十二五”的一個重要理念。到“十二五”末，全局要力爭實現“三翻番”的目標，即：經營收入翻番、利潤總額翻番、在職職工收入翻番。一個單位的發展不是為了發展而發展，也不是單純為了追求產值而發展，其根本目的為了讓干部職工富裕起來，促進隊伍的全面發展。因此，我們要逐步增加職工收入，讓改革發展成果不斷惠及全體干部職工，包括離退休職工，讓廣大干部職工從單位的改革發展中得到實實在在的利益，提高職工的幸福感。切實關心和幫助低收入群體、離退休職工、困難職工，多為他們辦實事、辦好事。

　　(五)讓創業、創造、創新成為永恒的主題。

　　“我們永遠在創業”是我局的企業精神。每個人都想贏得別人的尊重，贏得社會的認同，都想展現自我價值。創業是奮斗者不息的腳步，是培養人才培養團隊的途徑。哪里有創業精神，哪里就有活力，哪里就有增長。“十二五”時期，要通過多種多樣的活動，提供創業的平臺和機會，營造干事創業的濃厚氛圍，激勵廣大干部職工在本職崗位上創造財富、創造事業、創造價值。

　　樹立敢為天下先的精神，敢于嘗試，勇于在實踐中創新工作思路和工作方法，探索新的發展模式，在技術、管理、機制體制上出創新成果，培養創新團隊。

　　(六)把愿景盡快變成現實。

　　“六大愿景”根植于每一個干部職工的心田，是大家共同的愿望和夢想，“十二五”是實現“六大愿景”的關鍵時期。到“十二五”末，局里賬上有兩三億元的資金，局屬各單位都有幾千萬上億元的資金;全局有幾個固定的支柱產業，不用靠天吃飯，也不用找米下鍋;全局每個職工都居有其房;在成都建起一個超三星級賓館，有一棟寬敞明亮的辦公樓，各單位都有一個好的辦公環境;全局廣大干部職工，包括離退休職工都能過上幸福安康的日子;全局擁有七八百名中青年的技術、經營、管理、投融資等多方面的人才。到“十二五”末，經營收入預計可以達到30億元以上，力爭50億元。

　　(七)進一步加強班子建設，控制決策風險。

　　一是以局為單位優化配置全局干部資源，配好黨政一把手，班子形成合理的梯次結構，最大程度地發揮整體功能。

　　二是健全完善干部考核評價體系，使干部考核更加科學，重視考核結果的運用。

　　三是加強領導干部培訓，開闊思路，增長才干，著力提高抓發展的能力和執行力。

　　四是不斷增強領導干部的責任意識，提高政治素養，講大局、講政治、講紀律，在發揚民主、責任追究上加強干部教育和監督管理工作。

　　五是進一步轉變干部作風，保持謙虛謹慎、不驕不躁、艱苦奮斗、勤儉節約的良好作風，發揚深入基層、深入實際、深入職工群眾的優良作風，克服“三種思想”。

　　六是建立健全各項制度，對投資項目進行嚴格的可行性論證，不盲目決策，確保決策程序的制度化、規范化、民主化、公開化、科學化。

　　(八)加強黨的領導，提高干部職工思想政治素質。

　　要加強基層黨組織建設和黨員隊伍建設，把黨建工作與單位的中心工作緊密結合起來，在促進中心工作發展中尋找黨建工作的切入點和著力點。不斷創新黨建活動方式，根據省委的安排和省直工委的要求，推進學習型黨組織建設，深入開展“創先爭優”、領導班子“四好”創建等活動，堅持“三會一課”制度，不斷增強黨的影響力，增強黨組織的吸引力、向心力。進一步加強黨風廉政建設和行政監察工作，嚴格執行“三項談話”、述職述廉、民主測評等制度，切實抓好行政效能建設工作。進一步加強對工會、共青團等群團組織的領導，做好離退休人員管理服務工作。

　　人是要有點精神的，一個單位也是如此。各單位要高度重視黨員職工的思想道德教育，提出振奮精神、凝聚人心的明確目標，確立通俗易懂的政策導向和階段宣傳重點。堅持每月或每季度召開一次職工大會，宣傳黨的路線、方針、政策，宣傳全局的改革發展思路，宣傳本單位的目標舉措。通過堅持不懈地抓黨的建設、精神文明建設，讓廣大黨員干部和職工群眾在潛移默化中受教育，把思想政治工作做得實實在在，弘揚正氣，培養奉獻精神，營造凝聚力量抓發展的氛圍，為經濟發展提供精神動力和智力支持。

　　新春佳節即將來臨，各單位要更加重視安全生產工作，組織好“送溫暖”活動，確保職工群眾過上一個喜慶祥和的春節。借此機會，我代表局黨委、行政向全局廣大干部職工及家屬拜個早年，祝大家工作順利，闔家幸福，萬事如意!

　　同志們，站在新的歷史起點上，時代賦予我們新的使命和重任。我們將親身參與煤田地質局“十二五”的火熱事業，我們將深切體會煤田地質局“十二五”的歷史跨越，無不感到自豪而又任重道遠。全局各單位要站在對事業負責、對職工群眾負責的高度，認真研究謀劃“十二五”工作，統一思想，繼往開來，謀求更好更快的發展，為實現局“十二五”規劃而努力奮斗!

　　謝謝大家。