以學促做 知行合一

　　把“兩學一做”和全局改革發展中心任務緊密結合起來

　　王慶興

　　2016年4月27日

　　同志們：

　　根據黨中央部署安排，按照省委學習教育實施方案要求及東明書記在全省“兩學一做”學習教育工作座談會上的講話精神，今天我們在這里召開四川省煤田地質局“兩學一做”學習教育工作動員大會，主要任務就是學習貫徹落實中央精神和習近平總書記重要講話精神，以及省委關于“兩學一做”學習教育會議和文件要求，動員和部署全局黨員扎實開展“兩學一做”學習教育工作。經局黨委研究，結合我局實際制定了我局的具體實施方案，對全局開展學習教育進行了具體安排部署，各單位要認真學習，抓好貫徹落實。

　　下面，我根據中央精神和省委會議精神，就我局深入開展“兩學一做”學習教育講幾點意見。

　　一、充分認識“兩學一做”學習教育的重大意義，切實把思想和行動統一到中央和省委的安排部署上來

　　一是深刻認識近年幾次專項教育的內在聯系。黨的十八大以來，中央持續推動黨的思想政治建設，先是開展黨的群眾路線教育實踐活動，它是以縣處級以上的領導干部為主;然后開展“三嚴三實”專題教育，也是以縣處級以上及縣處級本級的領導干部為主;這次部署“兩學一做”學習教育，則是在全體黨員中間開展，旨在推動黨內教育從“關鍵少數”向廣大黨員拓展。像“四個全面”戰略一樣，體現了重要的“系統理論”和相互聯系的“合力理論”，是相互支撐、相互促進的有機整體。“群眾路線”、“三嚴三實”、“兩學一做”也是一套“組合拳”。同時，在教育形式上，三者各有不同的側重。“群眾路線”是一次教育實踐活動，集中一段時間進行強化，如同做手術，突出時效，去除頑疾，治病救人，立竿見影;“三嚴三實”是專題教育，有針對性的解決突出問題，如同服中藥，望聞問切，對癥下藥，把握火候，長期堅持，愈疾防病;“兩學一做”更加突出常態化抓學習教育，不分批次，不劃階段，不設環節，主要運用日常的教育途徑和方法來開展，如同食療，既能治病，又能充饑，調理身體，強壯體魄。

　　二是深刻認識“兩學一做”學習教育的重大意義。無論是“群眾路線”、“三嚴三實”，還是這次的“兩學一做”，都是推進全面從嚴治黨、推動黨的思想建設的重要任務，都是為了管好黨員、管好干部。通過“群眾路線”和“三嚴三實”前兩次教育，集中發力抓作風，領導干部“關鍵少數”受到了教育，黨員隊伍整體素質有了很大提升。但這些成果還是階段性的，全面從嚴治黨永遠在路上。開展“兩學一做”，就是堅持步步深入、環環相扣，把全面治黨的良好態勢鞏固發展下去。就是按照思想建黨和制度治黨相結合的要求，推動黨內教育由集中性教育向經常性教育延伸，推動管黨治黨工作向基層延伸。這些年，從嚴治黨的重點是領導干部這個“關鍵少數”，但還有一個向基層延伸、向全體黨員拓展的過程。開展“兩學一做”，就是要推動全面從嚴治黨的要求在基層落地生根，落實到每個支部、每個黨員，對鞏固良好政治生態具有重要意義。

　　三是切實把思想和行動統一到中央和省委的安排部署上來。當前，我們正值兩個“五年規劃”交替接續、地勘單位深化改革發展的特殊時期，開展“兩學一做”學習教育，對牢固樹立和貫徹落實五大發展理念、推動我局“十三五”發展具有十分重要的意義。組織開展“兩學一做”學習教育，各級黨組織及其負責人承擔主體責任，要抓緊抓實抓好。各單位黨委要深刻領會習近平總書記重要指示和中央、省委部署，把開展“兩學一做”學習教育作為一項重大政治任務，加強組織領導，切實盡好責、抓到位、見實效。

　　二、準確把握“兩學一做”深刻內涵，確保學習教育取得實效

　　學習貫徹好習近平總書記重要指示精神和東明書記重要講話、扎實推進“兩學一做”學習教育，總體上要深刻把握為什么開展“兩學一做”，學什么、怎樣學、怎樣做、怎樣結合實際組織好。東明書記強調，抓好學習必須防止兩種傾向：一是防止以干帶學，要真學真懂，才能理論聯系實際，才能用黨章規范約束行為。我局的《“兩學一做”學習教育實施方案》已經印發，對全體黨員和領導干部“學什么”提出明確要求，下來大家要一項一項安排學習。二是防止坐而論道、脫離實際。從組織貫徹落實角度，我對幾個關鍵要求再進行強調。

　　(一)準確把握“基礎在學”的要求。一是要堅持把學黨章黨規和學系列講話統一起來學習，在學系列講話中加深對黨章黨規的理解，在學黨章黨規中深刻領悟系列講話的基本精神。二是注重學習區分層次、區分對象，全體黨員和黨員領導干部學習黨章和系列講話的內容和要求不同，對黨員領導干部要提出更高要求，副處級以上領導干部要學得更多更深一些。三是切實把個人自學與集體研討結合起來。黨員個人要認真學習好《實施方案》規定書目和學習內容，黨委、支部要圍繞專題開展集中學習討論，要結合正反典型教育，不斷提高學習教育的針對性和實效性。

　　(二)準確把握“關鍵在做”的要求。一是把“四個意識”(政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識)作為教育的一個根本要求來貫徹。二是把“四講四有”(講政治、有信念，講規矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為)作為新形勢下檢驗合格黨員的標準來測評。做合格黨員，“四講四有”就是合格的標準，東明書記在講話中進行了詳細要求，大家要認真研究，細化學習，努力踐行。三是“學”也好、“做”也好，領導干部必須堅持帶頭、以上率下。局領導、局機關、局屬單位各級領導班子、領導干部都要當好表率，帶頭立足崗位作貢獻，引領整個學習教育扎實有效地展開。

　　(三)準確把握“區分層次、分類指導”的要求。開展實施“兩學一做”，要注意把握“區分層次、分類指導”。

　　“區分層次”，對我局來說，大的可劃分一般黨員和黨員領導干部兩個層次，細分又可分為局領導、處級干部、中層干部、普通黨員等，不同層次的學習教育要有不同的側重點，有不同的學習方式。對全體黨員來講，學習黨章黨規的重點是局學習教育方案中列出的范圍，學習系列講話主要是學習領會習總書記系列講話的基本精神，學習領會黨中央治國理政新思想新戰略基本內容，理解掌握增強黨性修養、踐行宗旨觀念、涵養道德品格的基本要求。學習方式可以靈活多樣，個人學、集體學，“線下”學、“線上”學，總的是要符合實際、管用有效。做合格黨員的要求，就是要踐行黨章，把“講政治、有信念，講規矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為”落到實處。對黨員領導干部來講，要學得更多更深一些、要求更嚴更高一些，在全面、系統、深入上下功夫;做合格黨員領導干部的要求，就是要踐行黨章，踐行“三嚴三實”，對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當，做黨和人民需要的好干部。

　　“分類指導”，對我局來說，大致可以分為局機關和局屬事企業單位，又或者管理層和生產一線，各單位、各支部可以結合機關工作、野外項目、生產車間、窗口服務等不同崗位特點和地質、物探、測量、巖土、施工等不同專業細分，有針對性地提出要求、劃定措施;注重區分不同領域、不同類型黨組織的特點，明確學習教育的重點內容、組織方式，做到具體化、精準化、差異化。注重野外一線工作地域流動性大的黨員、離退休干部職工黨員及年老體弱黨員，學習教育的指導，根據其工作、生活、居住、身體等情況，既要體現從嚴要求，又要考慮實際情況，以適當方式組織他們參加學習教育。

　　(四)準確把握“帶著問題學、針對問題改”的要求。強化問題導向，是黨的十八大以來全面從嚴治黨的一個鮮明特點、一條成功經驗,也是局黨委一直堅持的處理各種問題的原則。中央精神和省委印發的方案、省委組織部按照中央要求制定的重點領域學習教育指導意見等，都明確了要解決的重點問題。概括起來就是:黨員隊伍中存在的問題，黨的組織生活中存在的問題，黨員和黨員領導干部教育管理中存在的問題，基層黨組織建設中存在的問題。解決問題的抓手是:嚴格教育管理黨員，把黨員集合起來、組織起來，做合格黨員、發揮先鋒模范作用;整頓軟弱渙散基層黨組織，激活基層、激發動力、增強組織力，做合格基層黨組織、發揮戰斗堡壘作用;以上率下、以身作則，帶頭學習、帶頭整改，做合格黨員領導千部、發揮示范引領作用。

　　針對局機關、局屬事業單位和直管企業，應從三個層次注重解決以下問題:

　　1.黨員領導人員，重點解決三個方面問題。一是黨的意識不強，重生產經營、輕黨的建設，黨建責任不落實，“一崗雙責”不到位，雙重組織生活不嚴格，選人用人不規范，執行民主集中制和參與“三重一大”決策方式、主動發揮作用不夠等問題;二是精神懈怠，改革意識不強，擔當精神不強，不作為、不會為、不善為等問題;三是“官員化”思想重，“行政化”色彩濃，位置擺得不正，脫離職工群眾等問題。

　　2.黨員中層管理人員，重點解決三個方面問題。一是宗旨意識不強，對黨的思想政治理論學習不重視，重業務、輕黨建，參與和支持黨組織活動不夠，自覺主動經受黨性鍛煉不夠等問題;二是大局意識不強，落實上級部署要求執行力不強、抓落實不力，上不接天線、下不接地氣等問題;三是擔當精神不強，服務企業意識不強，辦事效率低，遇到矛盾層層上交，問題層層推脫，不作為、慢作為、亂作為等問題。

　　3.普通黨員，重點解決三個方面問題。一是黨員意識不強，組織紀律觀念淡化，不按要求參加組織生活，不按期交納黨費，不認真履行黨員義務，不嚴格按照黨員標準要求自己等問題;二是責任敬業精神不強，不愿為、不想為、不必為思想嚴重;三是先鋒模范作用發揮得不好，平常時刻看不出來，關鍵時刻站不出來，危急關頭豁不出來等問題。

　　針對基層黨組織，重點解決四個方面問題。一是黨建工作弱化，黨建工作責任制不落實，黨建工作機構不健全，黨務工作力量不強等問題;二是黨建工作淡化，對黨建工作的地位和作用認識不夠深刻，黨內組織生活和黨員教育管理不經常，黨建工作氛圍不濃等問題;三是黨建工作虛化，黨建工作融入全局中心工作不夠，黨建活動缺乏活力，與單位、企業生產經營管理脫節等問題;四是黨組織地位作用邊緣化，政治核心作用發揮不充分，黨管干部原則不落實，對單位、企業領導人員特別是主要負責人的監督不到位等問題。

　　(五)準確把握“創先爭優”的要求。省委提出，要突出創先爭優抓學習教育。對黨員來講，合格只是基本要求，優秀才是更高目標。要結合不同專業、不同部門實際，廣泛開展崗位競賽、黨員示范、技能比武等創先爭優活動，引導黨員干部愛崗敬業，為黨旗增光添彩。特別要結合建黨95周年，大張旗鼓評選表彰一批優秀共產黨員、優秀黨務工作者、先進基層黨組織，將評選先進的過程變成學習先進的過程，激勵廣大黨員向更高標準看齊，在改革發展中干在實處、走在前列。特別是要注重樹立本單位的典型，使大家有榜樣、有標桿，突出激勵的現實意義。

　　三、堅持以學促做、知行合一，把學習教育和全局經濟發展緊密結合起來

　　“學”得怎么樣，“做”得是否合格，最終要體現到促進全局事業改革發展上來，這是一個落腳點。局黨委在開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育時都特別強調理論聯系實際、知行合一。這次學習教育仍然要做好結合“中心大局”這篇大文章，做到兩手抓、兩促進、兩不誤。謀劃“兩學一做”工作部署，必須緊緊圍繞全局工作大局，在推動局2016年和“十三五”發展工作中體現價值、產生影響、取得實效。當前，我局已進入了調整結構、轉型升級、提質增效、改革發展的新時期，提出了“富強、和諧、活力”、全面建成小康的“煤田夢”目標，這就是當前全局工作的大局。

　　一是要堅持把我局發展理念和中央“五大發展理念”相結合，促進中央精神在局“十三五”規劃中落實落地、見到成效。通過學習教育深刻領會、切實踐行習近平總書記治國理政新理念新思想新戰略，“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念是國家“十三五”規劃的精髓和主線，也是我局“十三五”改革發展的重要遵循。在國家發展理念的指導下，我們必須牢固樹立符合我局實際的“創新、協調、效益、合作、共享”的發展理念，為“堅持一個方向、打造兩條產業鏈、建設三個平臺、優化四個保障、拓展五大領域、做好六個服務”而扎實工作。

　　[ 堅持一個方向：以企業集團化為發展最終方向。 打造兩條產業鏈：打造大地質、投資建設兩條產業鏈。 建設三個平臺：建設和發揮好全局投融資平臺、全局分層級經營平臺、溫江產學研暨創新創業平臺。 優化四個保障：班子建設，人才建設，能力建設，優化外部發展環境。 拓展五大領域：新能源領域、生態環境安全領域、測繪地理信息領域、城鄉一體化施工建設領域、海外市場領域。 做好六個服務：資源能源安全保障、生態文明建設、地質災害防災減災、新型城鎮現代工業農業重大工程建設、“一帶一路”戰略實施、改善民生。]

　　二是堅持貫徹落實省委決策部署和局重點工作相結合，引導廣大黨員心無旁騖干事創業。通過學習教育深化抓落實的認識、增強抓落實的自覺、提高抓落實的能力，努力實現年初和“十三五”確立的各項預期目標。抓住機遇，主動融入“一帶一路”戰略和“長江經濟帶”建設。利用四川列為全國最大的清潔能源基地、建設國家頁巖氣創新開發實驗區和頁巖氣列入省五大高端成長型產業等契機，積極開展頁巖氣調查評價和大村煤層氣開發工作，做好溫江產學研基地建設工作。利用被確立為首批地質災害綜合防治體系建設重點省份，做好生態保護和地災防治工作。利用天府新區獲批國家級新區，省委集中力量建設天府新區、川南、川東北“三大新興增長極”，加快建成成渝城市群的契機，抓住交通、市政等基礎設施建設機遇，這些會帶來大量施工的機遇，我們和地方政府、金融機構緊密合作，運作一些優質的PPP等項目，在這些合作模式中，我們主要是承擔施工角色。利用涼山、攀枝花兩市州戰略合作關系，在全國唯一的戰略資源創新開發實驗區-攀西地區，積極為能源、資源、安全保障做好技術服務。利用國家簡政放權、權力下移新形勢，我們經營工作重心也要下移，創新融入地方經營工作新模式，把地質工作緊密融入地方經濟發展。積極落實省委精準扶貧各項部署安排，堅決打贏精準扶貧——特別是聯系村脫貧攻堅這場硬仗。

　　三是堅持與貫徹全面從嚴治黨各項部署相結合，不斷鞏固黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、巡視整改落實成果。通過學習教育增強自我提高、自我完善的能力，引導廣大黨員認真查找和解決自身在思想、工作、作風等方面的突出問題。要認真開展對黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、省委第六巡視組對我局專項巡視意見整改落實情況的“回頭看”，查漏補缺、狠抓整改，把來之不易的良好政治生態鞏固好發展好，持續用力正風肅紀，堅決防止“四風”問題反彈回潮。要旗幟鮮明懲治腐敗，努力構建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制。

　　四、緊緊圍繞“兩學一做”學習教育，抓住關鍵環節、突出工作重點

　　開展“兩學一做”學習教育，要突出經常性教育的特點，堅持以黨支部為基本單位，以“三會一課”等黨的組織生活制度為基本形式，以落實民主評議等黨員日常教育管理制度為基本依托，在融入經常、融入日常上下功夫。

　　重點抓好以下七個方面工作：

　　(一)開展“重溫入黨志愿、重溫入黨誓詞”主題黨日活動。今年4月底前，結合學習教育動員部署，以黨支部為單位普遍開展一次主題黨日活動，組織黨員重溫入黨志愿和入黨誓詞，對照入黨志愿談理想、談信念，對照入黨誓詞找標準、找差距，以當初入黨時的真誠和激情堅定理想信念，增進對黨的感情。

　　(二)開展學習討論。以黨委會、黨委中心組等形式，定期組織集中學習，每次確定1個專題開展交流研討。按照“三會一課”制度要求，黨支部定期組織黨員集中學習。黨支部每季度召開1次全體黨員會議，每次圍繞1個專題組織討論，每個專題集中學習討論不得少于1天。

　　(三)創新方式講黨課。講黨課一般在黨支部范圍內進行。黨支部要結合專題學習討論，對黨課內容、時間和方式等作出安排。黨員領導干部要帶頭到所在黨支部講黨課，組織先進模范到基層一線黨支部講黨課，鼓勵和指導基層黨組織書記、普通黨員聯系實際講黨課。講黨課要緊扣“兩學一做”學習教育主題，講清楚學習黨章黨規和習近平總書記系列重要講話的重要意義，講清楚對黨絕對忠誠是最重要的政治紀律，講清楚黨員不可觸碰的底線，講清楚怎樣做合格黨員、怎樣爭當優秀黨員。“七一”前后，黨支部要結合開展建黨95周年紀念活動，集中安排1次黨課。

　　(四)高質量開好黨支部專題組織生活會。年底前，黨支部要召開專題組織生活會。支部班子及其成員要對照職能職責，進行黨性分析，查擺在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題。要面向黨員和群眾廣泛征求意見，嚴肅認真開展批評和自我批評，針對突出問題和薄弱環節提出整改措施。組織全體黨員對支部班子的工作、作風等進行評議。對專題組織生活會查擺出的問題，要逐項梳理分析，建立問題、整改、責任三張清單，抓好整改落實。黨員領導干部要以普通黨員身份參加所在黨支部、黨小組的組織生活會。

　　(五)開展民主評議黨員。以黨支部為單位召開全體黨員會議，按照個人自評、黨員互評、民主測評、組織評定的程序，組織黨員開展民主評議。黨員人數較多的黨支部，個人自評和黨員互評可分黨小組進行。結合民主評議，支部班子成員要與每名黨員談心談話。黨支部綜合民主評議情況和黨員日常表現，確定評議等次，對優秀黨員予以表揚;對有不合格表現的黨員，按照黨章和黨內有關規定，區別不同情況，穩妥慎重給予組織處置。

　　(六)認真開展黨員示范行動。堅持從實際出發，因地制宜、因人制宜設計活動載體，組織引導黨員立足崗位作貢獻、為職工服務辦實事、奮發有為促發展。通過開展黨員示范行動，激勵廣大黨員牢記黨員身份，爭做政治素質優、崗位技能優、工作業績優、群眾評價優的“四優”共產黨員，推動企業基層黨組織爭創政治引領力強、推動發展力強、改革創新力強、凝聚保障力強的“四強”黨組織。各單位要選樹一批身邊先進典型，在學習教育中展示工作成就和良好形象，結合紀念建黨95周年，廣泛開展“我為黨旗添光彩”活動，評選表彰一批“四強四優”先進典型，激勵廣大黨員一心為民、干在實處。

　　(七)領導機關領導干部作表率。局機關、局領導班子、各級領導干部要以身作則、率先垂范，層層示范、層層帶動，形成上行下效、整體聯動的總體效應。各級黨員領導干部要帶頭落實雙重組織生活制度、認真參加黨支部和黨小組活動，帶頭開展專題學習和集中研討，帶頭到所在支部、聯系單位去講黨課和參加討論，帶頭開好年度民主生活會，帶頭做到知行合一推動實踐、做好分管領域工作，發揮好帶頭帶動示范作用。各單位黨委要在抓好領導班子自身學習的同時，指導基層黨組織特別是黨支部結合實際制定學習計劃，督促執行“三會一課”制度，落實學習要求。

　　五、以高度政治責任感加強學習教育組織領導，確保學習教育取得實效

　　各級黨委要把“兩學一做”學習教育作為當前一項重大的政治任務，切實承擔主體責任，加強組織領導、周密安排部署，強化工作落實、扎實有效推進。

　　(一)抓好責任落實。全局“兩學一做”學習教育在局黨委領導下，由局組織人事處牽頭組織實施，局黨辦、紀委辦公室(紀檢監察處)配合做好相關工作。各單位黨委要發揮關鍵作用，制定具體實施方案，對所轄黨支部進行全覆蓋、全過程的現場指導，督促抓好落實。各單位黨委書記要承擔起主體責任，不僅要管好干部、帶好班子，還要管好黨員、帶好隊伍;班子成員要切實履行“一崗雙責”，層層傳導壓力，從嚴從實抓好學習教育。

　　(二)強化組織保障。著力健全組織體系，加大整頓軟弱渙散基層黨組織工作力度，配齊配強班子特別是帶頭人，確保學習教育有人抓、有人管。嚴格組織管理，以黨支部為單位抓好黨員組織關系集中排查，努力把每名黨員都納入黨組織的有效管理，推動學習教育全覆蓋。加強組織制度建設，把“兩學一做”學習教育納入黨建工作述職評議考核的首要內容。從嚴從實加強督導，把督導重點放到基層、放到黨支部，確保學習教育的質量和效果。這次學習教育重心在各個支部，支部書記要切實負起責任，學習教育能否落到實處，支部書記是關鍵。

　　(三)加強宣傳引導。要正確把握輿論導向，充分發揮宣傳載體作用，充分運用內部網站、內刊、網絡、微博、微信、QQ群等媒體，大力宣傳中央、省委和局黨委部署落實“兩學一做”會議精神，大力宣傳深入開展學習教育的重要意義、目標任務、工作成效，為專題教育健康有序開展營造良好輿論氛圍。積極開發制作形象直觀、豐富多樣的學習資源，及時推送學習內容，引導黨員在線學習交流，滿足黨員自學需求。

　　同志們，抓好“兩學一做”學習教育意義重大，影響深遠。我們要按照中央、省委的統一部署和要求，以高度的政治責任感、求真務實的工作作風，將學習教育組織好、開展好，通過學習教育進一步加強黨員隊伍和基層陣地建設，強化黨員教育管理，推進基層黨建全面進步全面過硬，把學習教育激發出來的強大精神力量轉化為推動“十三五”發展、實現“煤田夢”目標的實際行動和成效，為推進全局各項事業可持續發展提供堅強的政治保障、組織保障和作風保障!